中共网赌ag太假|注册??龙州县监察委员会??主办
理论实践
理论实践首页?>?理论实践>关于加强基层侵害群众利益不正之风和腐败问题治理的研究和思考

关于加强基层侵害群众利益不正之风和腐败问题治理的研究和思考

发布时间:2018-11-29 ???? 作者:梁国庆 黄宁蔚 ????来源:本站 ????浏览次数:

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出:推动全面从严治党向基层延伸,要维护群众切身利益,让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。总书记的重要讲话体现了强烈的宗旨意识,体现了心系群众、服务群众的炽热情怀,顺应了人民群众的期待。党的十八大以来,龙州县正风反腐成效明显,群众获得感不断增强,但仍然存在两个责任落实不到位、工作作风不严不实、吃拿卡要等问题。本文以龙州县近三年来查处的侵害群众利益不正之风和腐败问题的案件为例,认真思考当前存在问题的原因,并提出对策建议。
????? 一、案件基本情况
????? 从案件数量及处分等次来看:2016年至2018年前三季度,龙州县共办结侵害群众利益不正之风和腐败问题的违纪案件142件,其中给予党纪政务处分136人,免于党政务处分6人。给予党纪处分127人,其中给予党内警告101人,严重警告20人,留党察看一年1人,留党察看二年1人,开除党籍4人;给予政务处分9人,其中行政警告1人,警告2人,行政记过1人,记过1人,行政记大过3人,降低基本退休费1人。
????? 从违纪问题性质来看:主体责任类失职失责案件4件,占案件总数的2.82%;形式主义、官僚主义问题案件82件,占案件总数的57.75%;优亲厚友类案件3件,占案件总数的2.11%;吃拿卡要类案件17件,占案件总数的11.97%;其他腐败问题案件36件,占案件总数的25.35%
????? 从违纪人员职级来看:查处科级领导干部21人,占案件总数的14.79%;科级以下干部6人,占案件总数的4.23%;村干、农村党员105人,占案件总数的73.94%;其他人员10人,占案件总数的7.04%
????? 二、主要表现形式
????? 一是责任虚化、失职失责。个别基层党委落实全面从严治党主体责任不力,监管责任虚化,在扶贫工作中不细不实,对存在的问题没有及时发现和整改,造成不良影响。如八角乡党委、政府遗失菊埂村、屏案村等39户贫困户2016年转移就业奖补申报材料,补充收集材料后又未能按时限上报县财政局,导致申报的贫困户未获得奖补资金106200元。
????? 二是作风漂浮、不严不实。部分驻村干部和帮扶联系人作风漂浮,纪律散漫,结对帮扶工作敷衍塞责,给扶贫工作造成了不良影响。如上金乡勤江村原驻村工作队组长赵某某在全县脱贫攻坚关键时期,对脱贫工作不重视,纪律散漫,不按规定驻村,不熟悉不掌握扶贫政策,结对帮扶工作敷衍塞责,给扶贫工作造成不良影响;又如县民族中学教师宋某某作为帮扶联系人,对扶贫工作认识不到位,存在消极情绪,对帮扶工作敷衍塞责,给扶贫工作造成不良影响。
????? 三是审核不严、履职不力。一些基层干部在开展扶贫工作中责任心不强,审核把关不严、履职不力,造成扶贫资源的浪费。这种现象在村两委干部中尤为明显。如八角乡箕斗村原村委主任赵某某,在2011年至2013年协助乡政府开展危房改造工作中审核把关不严,造成凌某某户重复获得危改补助金10000元;水口镇、下冻镇、武德乡、彬桥乡等边境均不同程度的出现村“两委”干部在开展0-3公里边民生活补助工作,没有及时掌握、上报服刑人员和死亡人员信息情况,导致服刑人员和死亡人员仍然享受边民补助待遇。
????? 四是滥用权力、优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力,在推进扶贫工作中乱作为,滥用手中的权力,在评定低保、危房改造等方面优亲厚友,使应当享受政策的人没有得到政策扶持。如:八角乡龙边村原党总支部书记、村委主任黄某某,在未分户的情况下,分别以其及其两个儿子的名义申请危房改造指标,且利用职务便利,在未经村级民主评议的情况下,直接将其小儿子冯某列入2010年危房改造补助名单上报乡政府,导致一户中两人同时获得危房改造补助各10000元。
????? 五是不按政策、擅改用途。个别基层干部在开展危房改造工作中认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题,擅自做主,随意变通,执行政策打折扣,损害了部分群众的利益。如下冻镇下冻村村委主任蒙某杰和村委副主任蒙某龙在危房改造工作中不正确履行职责,擅自将2个危改指标补助金平均分给了5户,造成不良影响。
????? 六是吃拿卡要、刁难群众。有的基层干部利用制度漏洞,办事不透明、集体事务不公开之便,在为群众办理危房改造手续、申领低保金补助金时“雁过拔毛”,有的甚至利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”,刁难群众,索要“跑腿费”“辛苦费”、“赞助费”等。如龙州镇政府退休干部蒙某某,在退休前利用担任龙州镇政府河屯村包村工作组组长的职务之便,在危房改造工作中以帮助群众办理危房改造补助为由,向21户危改户收取每户2000元好处费共计42000元,严重损害干群关系。
????? 三、主要表现形式
????? 以上侵害群众利益不正之风和腐败问题的存在,既有违纪违法当事人法纪意识、服务意识淡薄的主要原因,也有落实全面从严治党主体责任不力,监督管理不到位等客观原因。
????? 一是法纪意识淡薄。部分村干缺乏法制意识,忽视组织纪律;有些学习党纪法规不认真,导致不懂法纪;有些纪律松弛,对上级的要求不以为然,排斥按政策办事,擅自做主,心存侥幸,顶风违纪。
????? 二是服务意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄,缺少一心一意为民服务的思想意识,没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点,没有把群众的切身利益放在心上,导致工作作风不严不实,损害群众利益。
????? 三是责任落实不力。一些基层党委政治站位不高,主体责任虚化,没有将扶贫工作作为严肃的政治任务,没有把脱贫攻坚战摆在全县的高度去落实,责任传导不到位,导致扶贫工作推进不力,效果不明显。
????? 四是监督不够到位。纪检监察机关开展监督检查工作力度还不够,日常执纪监督落实不到位,没有真正让纪律立起来、严起来。乡镇纪检干部整体上查办案件能力不足,经验不够,发现问题、解决问题的能力有待进一步提高。
????? 五是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大,涉及人员和资金较大,尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进,没有形成很好的制度保障,容易给别有用心的人钻空子。
????? 四、解决问题的对策建议
????? (一)提高站位,增强政治自觉。各级党委(组)要进一步提高政治站位,深刻认识到查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作是一项重要的政治任务,切实把思想和行动统一到中央、自治区、市委和县委的部署和要求上来。坚持问题导向,切实增强开展查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的责任感、使命感和紧迫感,明晰职责任务,细化工作措施,主动作为,进一步推进查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作向纵深发展。
????? (二)压实责任,确保履职尽责。各级党委(组)主要负责人要亲自研究部署,切实加强查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的组织领导,制定完善开展查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的实施方案,做到责任清楚,分工合理。要进一步严明纪律和规矩,层层传导压力,形成主动负责、积极担责、认真履责、全力尽责的工作格局。
????? (三)加强学习,提高法纪意识。加强基层党员干部的廉洁教育学习,充分利用村屯文化宣传栏、村“两委”会议,组织党员干部学习规章制度、典型案例通报,筑牢思想防线。紧盯重要时间节点,向全县党员干部发送廉政短信,从严管理、从严监督、从严惩治。同时,充分运用发生在群众身边的典型案例开展警示教育,坚持以案促教、以案促纠、以案促建,规范权力运行,着力发挥治本功能,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作格局。
????? (四)宣传造势,调动群众参与。通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅等常规宣传与纪检监察网等现代媒体相结合,集中开展查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题宣传工作,提高群众监督认知度。同时通过印制“三张明白卡”与扶贫工作队员入户面对面向群众宣传的方式相结合,让广大群众知晓查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的内容、查处重点和整治对象以及举报方式,提高群众监督针对性,充分调动群众监督积极性,提高群众主动参与度。
????? (五)明确职责,完善监督体系。不断创新工作方式,进一步明确各自监督职责,不断完善监督体系,形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任,切实履行好各自职责,在精准惠农政策制定、落实过程中,不仅要充分调研,精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序,更要对重点环节进行专业监督,防止执行政策走样。二是纪检监察机关要不断学习研究政策,熟悉各项惠农政策程序和具体要求,深入分析廉政风险点,有针对性的加强监督巡查力度,提高监督精准率。
????? (六)精准排查,强化责任追究。开展惠农政策大排查,直接面对基层一线,深入细致、真抓实干。通过交叉检查、地毯式检查等相结合,抓住“看、谈、阅、查”四个重点,实地查看要看清,基层座谈要谈透,查阅档案要阅全,做到“真排查、真通报、真整改”。 对惠农工作不力或弄虚作假的严肃问责,从严查处在涉农工作中的不正之风和腐败问题,以铁的纪律推动惠农各项决策部署落地生根。坚持“一案双查”,对因监督不力发生违纪违法问题的,既查处当事人,又对负有主体责任、监督责任、领导责任的领导干部进行责任追究,倒逼责任落实。

友情链接